Bu makalede, 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu kapsamında gerçekleştirilen personel çalıştırılmasına dayalı hizmet alımlarında toplu iş görüşmesinden kaynaklanan fiyat farkının ödenmesi incelenecektir.

 Kamuoyunda Torba Kanun olarak adlandırılan 10/9/2014 tarihli ve 6552 sayılı Kanun’un 13’üncü maddesi ile 4735 sayılı Kamu İhale Sözleşmeleri Kanunu’nun “Fiyat farkı verilebilmesi” başlıklı 8’inci maddesine eklenen üçüncü fıkrada, personel çalıştırılmasına dayalı hizmet işlerinde toplu iş sözleşmesiyle belirlenen ücret ve sosyal haklardan kaynaklanan bedel artışının idarece fiyat farkı olarak ödenebileceği hüküm altına alınmıştır. Anılan fıkranın uygulanmasına ilişkin esas ve usuller ise Personel Çalıştırılmasına Dayalı Hizmet Alımlarında Toplu İş Sözleşmesinden Kaynaklanan Fiyat Farkının Ödenmesine Dair Yönetmelik’te düzenlenmiştir.(2)

4734 sayılı Kanun’un 4’üncü maddesinde hizmet, “Bakım ve onarım, taşıma, haberleşme, sigorta, araştırma ve geliştirme, muhasebe, piyasa araştırması ve anket, danışmanlık, tanıtım, basım ve yayım, temizlik, yemek hazırlama ve dağıtım, toplantı, organizasyon, sergileme, koruma ve güvenlik, meslekî eğitim, fotoğraf, film, fikrî ve güzel sanat, bilgisayar sistemlerine yönelik hizmetler ile yazılım hizmetlerini, taşınır ve taşınmaz mal ve hakların kiralanmasını ve benzeri diğer hizmetler” olarak tanımlanmaktadır.