Selçuk ÖNCÜL

Bilindiği üzere 4734 sayılı Kamu İhale Kanunun Ek 7’nci maddesinde birden fazla idarenin ortak ihtiyaçlarının karşılanmasına yönelik mal ve hizmet alımları ile bakım ve onarım işlerine ilişkin, Kanununda yer alan ihale usulleri uygulanarak tek bir ihale yapılabileceği öngörülmüştür.Bu çerçevede, ihaleyi yapan idare tarafından EKAP ’tan tek bir ihale kayıt numarası alınarak tek ilan yapılacak ve tek ihale komisyonu oluşturulacaktır.

İdareler, düzenlenecek bir protokol ile kendi aralarından bir idareyi, kesin teminatın alınması ve sözleşmenin imzalanması hariç olmak üzere diğer ihale işlemlerini bu idareler adına gerçekleştirmek üzere görevlendirilebileceği hüküm altına alınmıştır. Burada idareler kavramı aynı kuruma bağlı kuruluşlar olabileceği gibi farklı kurumların farklı kuruluşları da tek çatıda ihalelerini gerçekleştirebilecektir.

Burada dikkat edilmesi gereken; sözleşmeden doğacak ihtilafların yaşanmaması için ihaleyi yapan idarenin kesin teminatı alma ve söz konusu işi sözleşmeye bağlama görev ve yetkisi bulunmamaktadır. Her kısım ilgili olduğu harcama birimi (idare) tarafından sözleşmeye bağlanacaktır.

Kısmi teklife açık ihaleler genelde Bakanlıklıların taşra teşkilatında yer alan kuruluşlarının ortak ve benzer ihtiyaçlarının karşılanması sırasında kullanılmaktadır. Örneğin; İzmir ilinde Aile, Çalışma ve Sosyal Hizmetler Bakanlığına bağlı Huzurevlerinin yemek mamul hizmet alımları bu suretle İl Müdürlüğü bünyesinde ihale edilmektedir ( Bkz. EKAP- 2018/ 550349 İKN). Bu yöntemin kullanılmasının temel nedenleri arasında her harcama biriminde ihale mevzuatına hâkim personelin bulunmamasından kaynaklı olarak ihalede karşılaşılan usul hatalarının minimize edilmesi, ihaleye katılımın artırılarak rekabetin sağlanması ve kaynakların verimli kullanılmasının amaçlanmasıdır.

Ancak kamu kurumları tarafından 4734 sayılı Kamu İhale Kanunun 5’inci maddesinde yer alan temel ilkeleri göz önünde bulundurulmak kaydıyla ihalenin kısmi teklife açılıp açılmaması hususunu ihale ilanında ve dokümanında belirtilmesi gerekmektedir.