Yasin KULAKSIZ

1. Giriş
Karayollarının iki yanında yer alan alanlardaki yapılaşmalarla ilgili olarak, 18.10.1983 günü yayımlanmış olan 2918 sayılı Karayolları Trafik Kanunu birtakım düzenlemeler getirmiştir. 2918 sayılı Kanunun 17 ve 18 inci maddelerine dayanılarak çıkarılan “Karayolları Kenarında Yapılacak ve Açılacak Tesisler Hakkında Yönetmelik”, 15.05.1997 tarihinde yürürlük kazanmıştır. Karayolları Kenarında Yapılacak ve Açılacak Tesisler Hakkında Yönetmelik’in 3 üncü maddesine göre akaryakıt istasyonu, esas itibariyle karayolunda seyreden araçların akaryakıt, yağ, basınçlı hava gibi ihtiyaçlarının sağlandığı ve taşıtlarla ilgili bazı basit teçhizat parçaları ile hizmetlerin verildiği yerlerdir.
Bu çalışmanın konusu, akaryakıt istasyonu faaliyet konulu ruhsatlı bir iş yerinin ruhsatına, LPG istasyonu tali faaliyeti ilave edilmesine yönelik işlemlerin belirlenmesidir.
2. Akaryakıt İstasyonu Ruhsatlı İş Yerinin Ruhsatına LPG İstasyonu Faaliyetinin Eklenmesi
Akaryakıt istasyonu açılacak yerin belirlenmesi için de birtakım şartlar söz konusudur. Tesis sadece bu şartları taşıyan lokasyonlarda kurulabilir. Söz konusu şartlar çeşitli etkenlere bağlı olarak değişkenlik sağlayabiliyor. Yaygın şartları ise şu şekilde sıralanır;
- İstasyon alanı, imar planında ticaret ve sanayi alanı şeklinde kayıtlı olmalıdır. Tarım arazisi olarak kayıtlı olan alanlarda istasyon kurulmasına izin verilmez.
- İstasyonda araç yıkama tesisi de kurulacaksa istasyon alanının su toplama havzasının dışında olması gereklidir.
- İstasyon kurulacak arsa en az 1.600 m² büyüklüğünde olmalıdır.
- Belediye sınırları içindeki istasyonların yola 40 metre cephesi olmalıdır.
- İl özel idare sınırları içindeki istasyonların bölünmüş yola 45 metre, bölünmemiş yola ise 50 metre cephesi olmalıdır.
- Belediye sınırları içindeki istasyonlar ile en yakın kavşak arasında en az 100 metre mesafe olmalıdır.
- İl özel idare sınırları içindeki istasyonlar ile en yakın kavşak arasında bölünmüş yollarda 100 metre, bölünmemiş yollarda 150 metre mesafe olmalıdır.
İki akaryakıt istasyonu arasında şehir içinde en az 1 kilometre, şehirlerarası yollarda ise en az 10 kilometre uzaklık bulunmalıdır.
- Market, çay ocağı, yıkama tesisi, tuvalet, mescit gibi ek hizmetlerin verileceği yerlerin yüksekliği, yapı yüksekliğinin 2 katını geçmemelidir.
Sağlık koruma bandı ise, gayrisıhhi müesseselerin çevre ve toplum sağlığına yapacağı, emisyon, koku, gürültü, titreşim, elektromanyetik dalga, iyonize radyasyon gibi kirletici etkileri dikkate alınarak tesis (gayrisıhhi müessese) etrafında ve/veya ilgili mevzuata göre gerekli ise ünite, tank, depo vb. etrafında bırakılması gereken alan olarak tanımlanmakta olup esas amacı gayrisıhhi müesseselerin faaliyetlerinden kaynaklı olumsuz etkilerden etrafındaki alanların korunmasıdır.(1)
İşyeri Açma ve Çalışma Ruhsatlarına İlişkin Yönetmelik’e göre, 25 hektar ve daha büyük çalışma alanlarında (kazı ve döküm alanı toplamı olarak) açık işletmeler ile patlayıcı madde kullanan maden işletmelerinde sağlık koruma bandının konulması zorunludur.
3572 sayılı İşyeri Açma ve Çalışma Ruhsatlarına Dair Kanun Hükmünde Kararnamenin Değiştirilerek Kabulüne Dair Kanunun 4 üncü maddesinde; “3 üncü maddede belirtilen merciler, iznin verilmesi için yapılacak beyan ve incelemelerde aşağıda öngörülen genel kriterlere göre düzenlenecek yönetmeliği esas alırlar.
a) İnsan sağlığına zarar vermemek,
b) Çevre kirliliğine yol açmamak,
c) Yangın, patlama, genel güvenlik, iş güvenliği, işçi sağlığı, trafik ve karayolları, imar, kat mülkiyeti ve doğanın korunması ile ilgili düzenlemelere aykırı davranmamak.” ifadesi yer almaktadır.
İşyeri Açma ve Çalışma Ruhsatlarına İlişkin Yönetmeliğin 4 üncü maddesine göre yetkili idare; belediye sınırları ve mücavir alanlar dışı ile kanunlarda münhasıran il özel idaresine yetki verilen hususlarda il özel idaresini, büyükşehir belediyesi sınırları içinde büyükşehir belediyesinin yetkili olduğu konularda büyükşehir belediyesini, bunların dışında kalan hususlarda büyükşehir ilçe belediyesini, belediye sınırları ve mücavir alanlar içinde belediyeyi, organize sanayi bölgesi sınırları içinde organize sanayi bölgesi tüzel kişiliğini, endüstri bölgesi sınırları içinde Sanayi ve Teknoloji Bakanlığını ve teknoloji geliştirme bölgesi yönetici şirketi ile bölgede yer alan AR-GE ve tasarım faaliyetinde bulunan firmalar için Sanayi ve Teknoloji Bakanlığı il müdürlükleridir. İş yeri ise ticari, sınai, zirai veya mesleki bir faaliyetin ya da girişimin icrasına tahsis edilen veya bu faaliyetlerde kullanılan, kara ya da su üzerindeki açık veya kapalı alanda bulunan sabit ya da mobil yerleri olarak tanımlanmaktadır.
Aynı yönetmeliğin;